实施党委、政府、社会以及群众四位一体，协同共治，在法治框架内、全链条轨道上，运用调解的方式切实解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。在“全链条”维度，实施线上“网格+调解”、线下“接待+调解”，搭建以顺德区“智慧城市”基层社会治理网格化信息平台为指挥中枢，三级公共法律服务平台为联系服务群众纽带的调解综合体系，实现全程调解无漏洞。在“多元化”维度，整合调解资源，组建以网格员、人民调解员为骨干，社工、志愿者、各行业骨干专家、协会商会从业人员为补充的4000人专职调解员大队伍，通过“4+N”联调、“派驻+对接”等形式，形成多层次，多手段，多主体，“跨界合作”的调解结构，发动更多社会力量，撬动更多社会资源。完善访调、诉调、检调、警调对接等横向衔接机制，形成大调解合力，实现全域调解齐参与。
为坚持和发展“枫桥经验”，发动和依靠群众，撬动社会资源，发挥多元主体作用，发挥多方资源力量，协同各个环节运作，举全社会各行业、各领域、各阶层的合力，就地及时化解矛盾纠纷，根据上级关于对调解组织、调解队伍建设、社会矛盾纠纷多元化解机制建设、工作经费予以财政保障的有关要求，结合顺德实际，申报经费开展相关工作。
1、通过购买服务形式，人民调解中心、区公共法律服务平台各配置4名专职人民调解员（社工），10镇街人民调解委员会各派驻3名专职调解员（社工），按每名调解员10万元的标准，38名专职调解员共需380万元。
2、在各镇街开展人民调解在线司法确认工作，按照每镇街3.5万元/年的运营经费计算，每年共需35万元。
3、从近三年法院民商事案件收案情况分析，预测每年流入诉前和解中心的民商事案件（不含道路交通事故纠纷）至少17868件，其中简易、一般、较复杂、重大疑难复杂纠纷分别占比为25%、48%、22%、5%。按照区司法局、区财税局《关于规范人民调解员以案定补工作的实施意见》，上述案件的补贴标准分别为每件100元、200元、400元、800元，以此预估全年需要经费为445万元。
4、从近三年法院处理道路交通事故纠纷情况分析，预测每年流入区道交一体化处理中心的道交事故纠纷达20724件，按每件100元补贴标准，预估全年需要经费207万元。
5、按照顺德全链条多元化调解工作与诉求服务中心建设要求，引入社会专业力量参与访调、警调、检调对接，按每名律师15万元，访调需4名调解员，警调、检调各需2名律师，共需120万元。
6、开展专业调解员全员大培训，按每人100元标准，4000人共需40万元。
7、多波次、多载体、多形式广泛宣传全链条多元化调解工作，在全社会营造有纠纷，先调解的氛围，约需18万元。
| 序号 | 小项目名称 | 金额（元） | 项目支出预算明细和说明 |
| 合计 | 12,450,000 | ||
| 1 | 3,800,000 | 通过购买服务形式，人民调解中心、区公共法律服务平台各配置4名专职人民调解员（社工），10镇街人民调解委员会各派驻3名专职调解员（社工），按每名调解员10万元的标准，38名专职调解员共需380万元 | |
| 2 | 350,000 | 在各镇街开展人民调解在线司法确认工作，按照每镇街3.5万元/年的运营经费计算，每年共需35万元 | |
| 3 | 4,450,000 | 从近三年法院民商事案件收案情况分析，预测每年流入诉前和解中心的民商事案件（不含道路交通事故纠纷）至少17868件，其中简易、一般、较复杂、重大疑难复杂纠纷分别占比为25%、48%、22%、5%。按照区司法局、区财税局《关于规范人民调解员以案定补工作的实施意见》，上述案件的补贴标准分别为每件100元、200元、400元、800元，以此预估全年需要经费为445万元 | |
| 4 | 2,070,000 | 从近三年法院处理道路交通事故纠纷情况分析，预测每年流入区道交一体化处理中心的道交事故纠纷达20724件，按每件100元补贴标准，预估全年需要经费207万元 | |
| 5 | 1,200,000 | 按照我区全链条多元化调解工作与诉求服务中心建设要求，引入社会专业力量参与访调、警调、检调对接，按每名律师15万元，访调需4名调解员，警调、检调各需2名律师，共需120万元 | |
| 6 | 400,000 | 开展专业调解员全员大培训，按每人100元标准，4000人共需40万元 | |
| 7 | 180,000 | 多波次、多载体、多形式广泛宣传全链条多元化调解工作，在全社会营造有纠纷，先调解的氛围，约需18万元 |
| 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 |
| 产出指标(数量、质量、时效、成本方面的指标) | 在全社会营造有纠纷，先调解的氛围 | 开展多波次、多载体、多形式的全链条多元化调解宣传工作 | 有关媒体进行宣传报道 |
| 专业调解员业务能力得到提升 | 开展专业调解员全员大培训 | 至少举办一期专业调解员业务培训班 | |
| 开展人民调解在线司法确认工作 | 人民调解在线司法确认工作室建设，远程设备运行良好，工作人员熟悉操作流程 | 开展人民调解在线司法确认工作室建设，远程设备运行良好，工作人员熟悉操作流程 | |
| 区镇两级配备专职调解员，访调、警调、检调对接机制运行良好 | 区镇两级配备专职调解员，引入社会专业力量参与访调、警调、检调对接 | 有专人驻点开展矛盾纠纷调解工作 | |
| 诉调衔接机制、道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作机制运行良好 | 建立资源配置合理、主体职责明确、衔接机制顺畅、社会广泛参与、服务保障有力的社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作机制，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，最大限度消除不和谐因素，为建设高质量发展综合示范区营造和谐稳定的社会环境。 | 社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作机制资源配置合理、主体职责明确、衔接机制顺畅、社会广泛参与、服务保障有力，当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。 | |
| 效益指标（经济、社会、文化、环境效益、可持续影响等方面指标）及服务对象满意度指标 | 打造“枫桥经验”的“顺德模式” | 建立资源配置合理、主体职责明确、衔接机制顺畅、社会广泛参与、服务保障有力的社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作机制，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，最大限度消除不和谐因素，为建设高质量发展综合示范区营造和谐稳定的社会环境。 | 社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作机制资源配置合理、主体职责明确、衔接机制顺畅、社会广泛参与、服务保障有力，当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。 |
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（一）预算资金申报方面存在的问题 部分预算明细不够细化，难以判断预算具体构成；部分预算标准缺乏佐证材料，标准合理性不足；项目为经常性项目，没有提供往年预算安排和支出情况，也没有提供往年支出明细。 鉴于预算中存在的诸多问题，无法判断预算的合理性，建议按以往三年实际支出的平均值安排预算。 （二）管理中存在的问题 项目单位未提供实施方案，未明确项目各项工作内容如招标表的时间节点、人员配置、资金安排等。
2019-12-05 17:22
您好，感谢您对我局预算工作的关注！针对预算资金申报问题，本项目内的绝大部分分项目为2020年新增项目，难以按以往三年实际支出的平均值申报预算。针对管理中的问题，由于是新增项目，我局拟待预算下达后，会同相关部门制定各分项目的实施时间表、相关管理、资金、验收、考核等制度。
2019-12-10 17:29
与往年相比，工作量增加了还是减少了，预算增加了还是减少了，缺少一个对比。
2019-12-10 13:15回复
您好，感谢您对我局预算工作的关注！本项目内的绝大部分分项目为2020年新增项目，故无法提供对比数据。
2019-12-13 11:21
请问网格员和调解员分别由什么组成？
2019-12-04 10:49回复
您好，根据省委政法委、省法院、省司法厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任，既可以兼职，也可以专职。其中，村居人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议或者居民代表会议推选产生。镇街人民调解委员会委员由行政区域内村居民委员会、有关单位、社会团体、其他组织推选产生。企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。行业性、专业性人民调解委员会委员由有关单位、社会团体或者其他组织推选产生。 网格员不属于区司法局管理，但根据《顺德区社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作意见》，网格员纳入兼职调解员队伍。
2019-12-06 14:13
很多和其他网友的疑问通过下面司法局的回复了解了，回复很及时，点赞！
2019-12-04 10:47回复
感谢您的关心与支持！
2019-12-06 14:13
项目概况里面提到发动更多社会力量，撬动更多社会资源参与调解工作，这块工作没有相关的经费需求吗？
2019-12-01 18:10回复
您好，发动更多社会力量，撬动更多社会资源参与调解工作的措施是结合实际向社会组织购买调解服务，在预算中体现为开展访调对接、警调对接、检调对接、诉调对接、道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作机制等。
2019-12-03 16:42
访调、警调、检调，他们具体充当了什么角色？
2019-12-01 18:04回复
您好，根据《顺德区社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作意见》，访调对接是指成立访调法律工作室，组建以律师、人民调解员、心理咨询师为成员的专业团队，进驻区镇（街道）两级信访窗口，依法分流信访事项，组织开展多元化调解。对于调解不成的，及时导入法律援助、诉讼等流程，确保信访事项始终保持在法律框架内；警调对接是指公安机关在办理治安、交通事故、轻微刑事等案件中，对符合和解、调解条件的，引导当事人通过和解、调解解决；检调对接是指检察机关在办理轻微刑事案件、民事检察案件、行政赔偿检察案件过程中，根据法律规定可以建议当事人进行和解，也可以经当事人同意，邀请相关调解组织共同促进当事人达成和解。
2019-12-03 16:42
各镇街人民调解在线司法确认工作的运营经费为何不是算在各镇街工作人员的聘用经费里面吗？确认工作不是同一批工作人员在做吗？
2019-12-01 18:02回复
您好，各镇街人民调解在线司法确认工作室的运营费用主要包括电脑主机、显示屏、高清摄像头、高拍仪、软件平台、云服务器、云存储空间等所需设备的租赁、运营、维护、现场技术支持等费用。
2019-12-03 16:43
面对大量的调解案件，除了要确保各类矛盾纠纷有人跟、有人管、有人调，同时也要提高调解员的专业素质，从而提高调解成功率。
2019-12-01 16:17回复
感谢您的关心与支持！
2019-12-03 16:42
“有纠纷找调解，矛盾不上交”这是今年在“崇发屋”了解到的社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作，后来通过看新闻也了解到现在很多纠纷都可以不用打官司，可以通过调解达到和解的目的，从而减少市民打官司的经济和时间浪费，这样工作应该让更多的市民了解，所以在宣传经费上是无异议的。
2019-12-01 16:12回复
感谢您的关心与支持！
2019-12-03 16:42
社会矛盾纠纷调解工作，是利民的服务，可以把大问题化小，小问题化无，从而构建社会主义和谐社会，所以作为政府是肯定要支出的，但是既然花了钱，是否应该有一个指标来衡量支出是否值得呢？
2019-12-01 16:04回复
您好，社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作经费的绩效指标如下：在全社会营造有纠纷，先调解的氛围，专业调解员业务能力得到提升，开展人民调解在线司法确认工作，区镇两级配备专职调解员，访调、警调、检调、诉调对接、道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理工作机制运行良好，打造“枫桥经验”的“顺德模式”，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，最大限度消除不和谐因素，为顺德高质量发展营造和谐稳定的社会环境。
2019-12-03 16:44
关于法院民商事案件收案情况分析来看，近三年处理的案件达17868件，所以相应补贴经费也比较清晰，但是在人民调解中心、区公共法律服务平台以及10镇街派调解员，在人员上面覆盖比较全面，但是这几大块全年处理的案件有多少呢，特别是10个镇街全年处理的案件数量是否与调解员的年工资相匹配呢？
2019-12-01 14:33回复
您好，省委政法委、省法院、省司法厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合印发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》要求“镇街人民调解委员会应配备2名以上专职人民调解员，广州等珠三角地区应配备不少于3名专职人民调解员”，“镇街、村居专职人民调解员选聘工作，主要由县级司法行政部门负责，同级人力资源和社会保障等部门协同配合”。我区拟根据上述要求以及市区两级诉求服务中心建设要求，为人民调解中心、区公共法律服务平台及十个镇街调委会各配备3名专职人民调解员。
2019-12-03 16:44
