项目名称：建设“四好农村路”三年行动计划镇街补助经费

项目申报金额(元)：22,469,800.00

复批金额(元)：9,600,000.00

申报单位：佛山市顺德区交通运输局

■项目概况

《顺德区建“四好农村路”行动计划（2018-2020年）》中实施工程项目37个，其中2018年项目8个，已完工不需安排资金；2019年项目15个，已开工建设，计划今年内完工；2020年项目14个，计划2020年12月底前完工。总投资17890.561万元，其中市补助2365.925万元，区交通局2018和2019年已安排资金6069.951万元，镇（街道）出资3305.305万元，2020年需安排资金6149.38万元用于工程实施和镇（街道）实施的项目补助，其中3902.4万元计划列入2020年公路整治项目经费预算中，建设“四好农村路”三年行动计划还需安排资金的2246.98万元用于镇街负责实施的17个“四好农村路”工程项目的补助。

■申报理由

根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设“四好农村路”行动计划（2018-2020年）的通知》（佛府办函[2019]62号）的文件要求，为加快顺德区农村公路建管养动协调可持续、高质量发展，到2020年实现“建好、管好、养好、运营好”农村公路的总目标，推动我区建设“四好农村路”各项工作的顺利开展，结合顺德区实际情况，顺德区交通运输局编制了《顺德区建“四好农村路”行动计划（2018-2020年）》。

■实施方案

（一）做好“四好农村路”规划工作，引领我市农村公路可持续科学发展。2019年12月底前编制完成《顺德区“四好农村路”发展规划（2018—2027年）》。（责任单位：区交通运输局）

（二）农村公路提档升级。到2020年底，各镇（街道）、主要农业园区、3A级旅游景点通达三级及以上公路，实现全区三级及以上公路占全区公路比率达到50%。三年内全区计划新改扩建公路16.321公里，投资估算8415.17万元。（责任单位：各镇政府〔街道办〕、广东顺控交通投资有限公司）

（三）提升农村公路路况。到2020年全区农村公路优、良、中等路的比例县道达85%以上、乡村道达80%以上，路面技术状况指数逐年上升，三年内全区农村公路大中修养护工程26.56公里，总投资估算7908.44万元。（责任单位：各镇政府〔街道办〕、广东顺控交通投资有限公司）

（四）基本消除农村公路安全隐患。每年开展农村公路安全隐患路段排查工作，重点排查通公交、校车路段及临水临崖路段，持续开展“畅返不畅”路段整治，开展“平安村口”建设，完善农村公路交通安全设施。各区年度内新增公路安全隐患及四、五类桥梁要及时整治。到2019年底前，基本完成已评定为四、五类的桥梁整治8座，投资估算1162.951万元。2020年底前实现已排查的县乡道安全隐患和村道重大安全隐患治理率基本达到100％，投资估算404万元。（责任单位：各镇政府〔街道办〕、广东顺控交通投资有限公司）

（五）进一步完善农村公路管理体系。各区按照“县道区管、乡村道镇（街道）管、村（居）协管”的分级管理原则，进一步完善市、区两级交通主管部门行业监督指导、区级农村公路管理机构负责农村公路行业管理及县道管养，镇（街道）农村公路管理机构负责管养乡村道，建制村村道议事机构协管村道的全区农村公路管理体系。2019年6月前，各区实现镇（街道）农村公路管理机构[含镇（街道）明确的农村公路工作机构]设置率达100％。到2020年底，力争实现各镇（街道）公路管养机构配备不少于2名有相应专业技术的人员。（责任单位：各镇政府〔街道办〕）

（六）理顺路政管理体制。区、镇（街道）政府建立路政联合监管机制，强化属地监管职责。到2019年，全区爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。全区各镇（街道）、建制村基本建成区有路政员、镇（街道）有监管员、村有护路员的三级路产路权保护队伍，常态化开展农村公路日常巡查和路产保护工作。（责任单位：各镇政府〔街道办〕）

（七）确保经费到位。按照县道路况优良路率不低于85％，乡村道优良中等路率不低于80％的目标安排全区各镇（街）农村公路各项经费，制定年度资金需求计划，确保全区农村公路日常养护经费满足养护需求。到2019年，农村公路管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算的比例达到100％，各级财政建立稳定的农村公路资金保障机制。（责任单位：区财政局、区交通运输局、各镇政府〔街道办〕）

（八）稳步推进农村公路养护市场化。可采用政府采购等方式开展农村公路养护，逐步改变农村公路管养一体化模式，实行管养分离。有条件的镇（街道），可以试行让社会资本参与农村公路养护工作。（责任单位：区交通运输局，各镇政府〔街道办〕）

（九）改善农村公交候车设施与环境。到2020年底农村公交站亭设置比率达50%以上，2019年建设42个，2020年建设58个，估算投资500万元。农村公交站亭日常管养按属地管理原则纳入农村公路养护范畴加强管理。（责任单位：区交通运输局，各镇政府〔街道办〕）

（十）优化公交网络方便群众出行，助力乡村旅游经济。根据全区乡村旅游景点需求及时调整旅游公交线路，适应乡村旅游发展。（责任单位：区交通运输局、区文化广电旅游体育局、各镇政府〔街道办〕）

（十一）提升农村物流服务水平。加快区、镇（街道）、村三级物流站场设施建设，鼓励和引导农村便利店、超市或个体商业户开展物流快递业务，全面提升农村物流整体服务水平与覆盖率；积极探索零担货运、邮政快递、电商、客运班车小件代运等农村物流运营模式。到2020年底，实现区级、镇（街道）、村三级物流节点100%覆盖。（责任单位：区经济促进局、各镇政府〔街道办〕）

（十二）加快“四好农村路”示范县创建工作。打造一批具有岭南特色的示范路，推进全区“四好农村路”示范镇创建。每年全区创建至少1条“四好农村路”示范路。至2020年，全区力争创建成为“四好农村路”示范县（区）。（责任单位：区属各职能部门、各镇政府〔街道办〕）

■项目附件

建设“四好农村路”三年行动计划镇街补助经费附件