北江和西江是流经我区的两大水系，我区全部的饮用水源都集中在北江的顺德水道和西江的东海水道。西江上游的广西河池地区和北江上游的韶关市近年来成为主要的重金属排放地，我省之前发生重大重金属污染事河流故均出于上述两个地区，鉴于目前的态势，我区两大饮用水源地同时受到上游地区的重金属威胁，所以在西北江顺德入口增加水质重金属在线监测设备的非常紧逼和必要的。根据《印发〈广东省环境保护厅关于2013年度重金属污染综合防治的行动计划〉的通知》（粤环〔2013〕52号）、《印发佛山市重金属污染综合防治“十二五”规划的通知》（佛环〔2012〕121号）等文件精神，以及近年来珠江水系上游重金属污染事故频发和我区重金属污染源分布的情况，为保障我区饮用水源环境安全的有效监管，完善我区地表水环境重金属污染预警体系，我区的地表饮用水源水质在线自动监测系统急需补充重金属在线自动监测能力，在有关技术已经成熟的条件下，经详细调研，本项目需申报专项预算资金320万元。
（一）项目合规性1）项目安排的行政依据根据《印发〈广东省环境保护厅关于2013年度重金属污染综合防治的行动计划〉的通知》（粤环〔2013〕52号）、《印发佛山市重金属污染综合防治“十二五”规划的通知》（佛环〔2012〕121号）等文件精神，为保障我区饮用水源环境安全的有效监管，完善我区重金属地表水环境监测网，重要河流断面实现重金属污染风险预警，推进环境重金属污染物监测自动化的建设。2）项目安排的法规和专业依据依据《环境监测质量管理导则》、《环境监测技术路线》、《全国环境监测站建设标准》、《广东省饮用水源水质保护条例》，顺德区采取包括地表水在线监测技术在内的饮用水源保护措施，对地方区域内的地表水源实施保护管理。顺德区环境保护监测站根据《地表水环境质量标准GB3838-2002》、《地表水和污水监测技术规范HJT 91—2002》、《地表水自动监测技术规范》等专业技术规范，管理地表饮用水源水质在线监测系统。
（二）项目的必要性我区已建成的6个地表饮用水源水质自动监测站中，除乐从水厂水源水质自动监测站有一定的重金属监测能力（三参数监测）外，其余水源水质自动监测站均不具备重金属监测能力，为落实重点、敏感饮用水源保护措施，配合全省、全市重要河流重金属污染风险预警监控管理，补充我区地表水重金属在线自动监测能力有着迫切的需要。
（三）项目可行性1）自动监测技术的优越性地表水环境质量在线自动监测技术通过自动控制系统能够实现自动采样、分析、发送并存储监测数据，近几年该技术发展很快，已成为地表水环境管理重要手段之一。该技术的运用，解决了手工监测技术上的诸多缺陷和不足，其连续的监测能力和大量数据,充分保证了监测样品的代表性和环境信息的及时性，特别适应自来水生产、水源保护和淡水养殖安全报警的需求。2）技术的成熟和升级产品的出现近几年，水质在线自动监测技术发展很快，地表水特种污染物和特种水质指标的在线监测技术已有长足的进步，一些新技术（如电化学分析）的应用趋于成熟完善，过去水质在线监测技术的一些瓶颈问题已被突破，在市场上出现了不少可用的新技术产品，经过区环境监测站的实地考察调研和大量考核实验工作，已掌握市场上有关合格可用产品的大量信息。
（一）项目资金安排本项目资金将用于4台重金属五参数（铅、六价铬、镉、铜、锰）在线自动分析仪的采购和设备在线安装集成和联网调试，预计采用高分辨率（0.1ug/L）、低检出限（Pb_0.3ug/L、CrⅥ_0.5ug/L、Cd_0.2ug/L、Cu_0.5ug/L、Mn_0.5ug/L）的APPLITEK AppliTrace®重金属在线自动分析仪和水质自动站原旧系统升级费用。
（二）实施计划与工作内容1）在本项目专项资金获得财政支付核准后，根据本单位多年的项目管理经验，针对仪器设备更新需要，制作项目采购用户需求书，提交政府采购方式申请。2）完成采购后，在监测站实验室质量保证体系的架构下，按照《地表水环境质量标准GB3838-2002》、《地表水和污水监测技术规范HJT 91—2002》、《地表水自动监测技术规范》、《水质自动分析仪技术要求ＨＪ／Ｔ96～104—2003》、《水和废水监测分析方法（第四版）》的要求对本项目展开技术验收，并提交项目技术验收报告。3）项目资金的使用管理由单位法人和单位财务负责，并按区政府财务制度实施。
（三）项目实施管理1）落实组织领导：本项目在区环运局直接领导下，由站领导负责组织项目的开展，并安排管理和人力资源配置。项目绩效评审主要由站内财务牵头，由站内熟悉该项目的管理人员按照专业规范完成。2）明确科室职责：该项目的技术管理、经费预算、技术验收等以顺德区监测站自动监测室和质控室为主，涉及项目经费的申报、批拨、合同、使用、审核以及财政方面的文件精神等由监测站财务负责转达、联络；3）严格资金审批制度：划拨款项均需经层级审批并经单位法人签名确认后方能划拨，使资金监控措施落到实处；4）严格执行有关财经纪律：项目资金严格执行政府采购制度。财务会计处理统一按区政府有关规定由区核算处办理，严格遵守相关财经纪律。资金划拨全部采用国库集中支付；5）项目管理质量接受内外并行的监督在监测站实验室质量管理体系的架构下，坚持项目按国家技术规范和广东省水质自动监测技术管理规范进行内部监督管理，在地表水质自动监测站已实现全省联网的情况下，项目的运行质量也接受广东省环境监测中心的监督核查。
| 序号 | 小项目名称 | 对应经济 分类科目 |
金额 | 项目支出明细 | 说明 |
| 合计（元） | 3200000 | ||||
| 1 | 顺德区地表饮用水源重金属自动监测能力建设 | 其他支出 | 200000 | 4个水站服务器升级费用，5万/站，合共20万元。 | 由于重金属自动分析仪是新增的项目，原系统需要升级才能完成安装，设备监测数据才能上传到市、省各部门。 |
| 2 | 顺德区地表饮用水源重金属自动监测能力建设 | 专用设备购置 | 3000000 | 4台APPLITEK AppliTrace®重金属五参数（铅、六价铬、镉、铜、锰）在线自动分析仪，每台75万元，共4台，300万元。 | APPLITEK AppliTrace®重金属五参数（铅、六价铬、镉、铜、锰）在线自动分析仪，高分辨率（0.1ug/L）、低检出限（Pb_0.3ug/L、CrⅥ_0.5ug/L、Cd_0.2ug/L、Cu_0.5ug/L、Mn_0.5ug/L），配置：玻碳电极/金电极可长期重复稳定使用。 |
应定期向公众通报饮水安全度。周围的朋友有些装了净水机，有些干脆另觅水源，不在少数，反映出市民对饮用水是否安全缺乏足够的理解，应增加透明度。对饮水安全的治理和监测、检测费用，是保证公共卫生安全必备的手段，费用必须保证正常的支出。同意支出预算。
多谢吴政协委员理解和支持！
2016-11-02 13:06:10
一、资金申报的问题：1、其他支出的4个水站服务器升级费用没有充分的佐证材料来证明其合理性，在《可行性分析报告和国内市场价格情况》没有涉及水站服务器升级费用的说明；2、4台APPLITEK AppliTrace，重金属五参数在线自动分析仪每台75万元，没有给出4台的确定依据及每台75万的企业报价单，从仪器信息网站上查到的该仪器的报价为30-50万； 二、管理中的问题：1、项目的工作进度安排只提到5月出中标通知书签订合同，8月出具调试报告，10月出具验收报告，没详细的时间安排；2、保障项目实施制度不够全面。 三、建议 （一）预算资金申报：1、提供4个水站服务器升级费用的相关证明材料；2、提供“4台APPLITEK AppliTrace？重金属五参数在线自动分析仪每台75万元，共4台”中4台的依据材料及每台75万的企业报价单。 （二）管理：1、项目单位制定详细的实施计划和时间安排；2、增设群众对于该项目实施的反应指标，如居民对于重金属治理的满意程度，居民生活的改善程度等；3、制定完善的内部监控制度，如项目风险管理及应对制度等。
多谢曹专家对我站工作中存在的问题提出宝贵的意见！我站会马上安排人员跟进。对专家提出的问题，我站回复如下： 一、资金申报的问题： 1、（答复）。“4个水站服务器升级费用”这个表达不准确，应该是“4个水站重金属监测系统控制及其数据采集传输能力的开发升级服务费用”，也就是需要在现有的4个水站监测（网络）系统增加有关的监测能力，有关的升级服务内容主要如下： （1）重金属监测水样采集与前处理能力系统程序升级开发； （2）重金属监测数据采集传输能力系统程序开发； （3）在线质控任务处理与质控信息（处理）采集传输能力的系统程序开发； （4）故障报警、监测数值报警信息采集传输能力的系统程序开发。 其中数据传输涉及三套（区、市、省）不同代码、不同规则协议的程序开发升级。有关的系统程序开发服务必须是基于现有的水站监测系统技术框架和源代码，因此有关服务只能由现水站监测系统程序开发者提供升级服务，而不是由仪器制造商另外独立开发或者推倒重来。 2、（答复）。关于网站上面查询的价格跟我站之前做的市场调查得到的价格不相符问题，我站已经安排专人跟仪器厂家联系，并认真查看网上查询到的有关APPLITEK AppliTrace重金属分析仪资料，厂家给我们的回复如下：我司在仪器信息网http://www.instrument.com.cn/netshow/C246684.htm关于AppliTrace® 重金属在线分析仪报价，是在2015年初适用于污染源单参数重金属仪的价格区间，不适
2016-10-27 14:56:18
由于字数限制，上段回复继续如下： 不适用于地表水多参数配置的同名仪器。 在实际的市场报价中，同名仪器需要根据用户的具体需求进行配置设计和报价。为不给广大用户带来再次误解，我司已经正式更改在仪器信息网的报价信息。由此给用户带来的不便，深表歉意！ 这点也是符合我站为什么在编写预算前不在网上查询价格，而是直接联系厂家，根据我们的需求和要求，让厂家直接给我们报价。如需提交之前的报价单，我站可以提供。
2016-10-27 15:02:26
二、管理中的问题：1（回复）。这个只是我站单方面在编写预算时候大概的工作计划，实际工作安排还要受财税、公资办审批情况，区局等领导部门的指导和监督，以及我站自身工作量的制约，因此工作进度安排监测站很难做到更详细。
2016-10-27 15:41:06
二、管理中的问题：2（回复）。项目实施制度不够全面方面，我站确实存在严重的人手短缺问题，预算编写时间也比较短，所以在编写预算过程中，在内部监控制度，特别是项目的风险管理及应对制度等方面情况考虑得不够周全，这点我站自身已经意识到问题的存在，往后会继续完善
2016-10-27 15:47:17
