区政府设立“企业上市扶持奖励资金”，主要目的是减轻拟上市企业负担，加大扶持力度，推动我区优质企业上市融资，利用资本市场实现跨越式发展，促进产业结构调整升级，再造顺德经济核心竞争力。扶持奖励事项如下：
1、对开展挂牌上市工程企业的扶持奖励：拟在上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统及区政府认可的其他区域性股权交易市场发行上市或挂牌的企业，将按上市过程中的股改和挂牌上市二个阶段分别给予奖励，最高可达400万元；在上交所、深交所、以及香港联交所、美国纳斯达克、纽约证券交易所等区政府认可的其他境外证券交易所上市的公司将注册地迁至顺德区的，一次性给予400万元扶持；企业在区政府认可的境外证券交易所实现直接上市或间接上市（包括但不限于红筹架构方式上市），一次性给予200万元扶持。
2、对上市或挂牌企业首次并购行为的扶持奖励：已上市或挂牌的企业作为并购方自奖励办法实施之日起完成首次并购行为（通过吸收合并、新设合并、股权收购、资产收购等方式，以实现合并或控制已设立的、持续经营的企业），交易金额在1000万元以上的，按其交易金额的1%给予企业一次性扶持，并购非关联的顺德区内企业、扶持金额最高不超过200万元；并购非关联的顺德区外（含境外）企业、扶持金额最高不超过80万元。
3、对上市或挂牌企业首次发债的扶持奖励：已上市或挂牌的企业自奖励办法实施之日起完成首次发行债券（包括但不限于在银行间债券市场和全国性证券交易所发行的企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业私募债等债券，以及在区政府认可的其他区域性股权交易市场挂牌发行的创新型债券），一次性给予50万元扶持。
4、对2016年1月1日后完成股份制改造的企业，按同期中国人民银行贷款基准利率予以贴息支持。予以贴息的贷款是指银行机构、政府融资平台等提供给企业的借款。每年予以贴息的贷款总额不超过1000万元人民币，且贴息额不超过企业实际支付利息。贴息期从完成股改当年起计，最长为三年。
5、企业在股份制改造过程中因未分配利润、盈余公积金转增股本的行为而产生的地方新增财政贡献，按地方新增财政贡献的 80%给予贡献主体扶持。
（一）现实依据和理由。
1、目前我区共有27家IPO上市公司，40家“新三板”挂牌公司。2016年至2017年我区连续2年在佛山市企业上市考核中获五区第一。2017年1-10月，23家上市公司在顺德纳税共87亿元，占全区税收总额20.1%；37家新三板挂牌企业在顺德合共纳税4.36亿元，占全区税收总量的1%。虽然上市公司数量在佛山五区位列前茅，但与长三角城市（与顺德经济总量相当）相比，差距较大，迫切需要加大企业上市的扶持推动力度，提高资产证券化水平；
2、企业上市成本费用巨大，包括改制辅导时缴纳的中介费用（如改制辅导费、审计费、律师费，评估费、保荐承销预交费等），过会及发行上市后产生的日常费用，企业改制过程中办理资产转让、收购等产生的交易税费，以及企业补缴的员工社保费等等。高昂的成本费用，使企业在筹备上市过程中负担过重，亟需区政府给予强有力的支持。
3、企业通过股改实现规范经营，一是全面释放企业真实利润，提高税收贡献，二是财务规范有助于企业融资，三是设立持股平台，有助于留住人才。企业通过挂牌上市，一是拓宽募集资金渠道，二是扩大企业品牌知名度，有利于企业吸引高端人才，三是以并购收购形式实现快速扩张。
（二）政策依据和理由。
为进一步推进我区企业上市工作， 鼓励企业借助资本市场这一重要平台促进我区企业实施股改上市、并购重组，激活区内沉淀资产，促进资源优化整合，培育和做强做大优势产业，从而推动经济持续稳定增长，区政府先后出台了《顺德区人民政府办公室关于印发〈顺德区关于促进企业转型升级的实施意见〉的通知》（顺府办发〔2015〕177号）（以下简称《实施意见》）、《顺德区人民政府办公室关于印发顺德区促进企业利用资本市场扶持办法的通知》（顺府办发〔2017〕107号）、《佛山市人民政府办公室关于印发顺德区促进企业大规模股份制改造工作实施方案的通知》（顺府办发〔2016〕174号）、《佛山市顺德区人民政府办公室关于印发佛山市顺德区加快推动企业股改上市三年行动计划（2018-2020年）的通知》（顺府办发〔2018〕6号等。其中，《实施意见》第三条明确指出：“鼓励企业建立现代企业制度。每年安排不少于2500万元，支持企业股改上市、集团化经营和并购重组，对骨干企业实现规模突破给予奖励”。
（一）项目实施进度。
预计2019年新增国内上市公司1-2家，境外上市公司1家，新增新三板挂牌企业3-5家，新增四板挂牌企业30家，新增股份公司30家。
（二）项目资金安排。
2019年项目资金安排8150万元，具体如下：
1、奖励2019年企业上市资金6780万元，其中奖励挂牌上市1780万元，股改奖励5000万元；
2、奖励2019年上市或挂牌企业首次并购400万元；
3、奖励2019年上市或挂牌企业首次发债100万元；
4、上市企业贷款贴息奖励870万元。
（三）项目实施管理。
1、明确科室职责。落实到人，明确工作分工，保证项目开展有组织，有效果；
2、严格资金审批制度。划拨款项均需经主管科长、主管领导签名确认后方能划拨，使资金统一管理，监控工作落到实处；
3、严格执行有关财经纪律。项目资金严格执行政府采购制度。严格遵守相关财经纪律，资金划拨全部采用国库集中支付；
4、坚持内部监督制度。在多个环节坚持内部互相监督，确保项目工作顺利进行。
| 序号 | 小项目名称 | 金额（元） | 项目支出预算明细和说明 |
| 合计 | 81,500,000.00 | ||
| 1 | 其他支出 | 81,500,000.00 | 2019年项目资金安排8150万元，具体如下： 1、奖励2019年企业上市资金6780万元，其中奖励挂牌上市1780万元，股改奖励5000万元； 2、奖励2019年上市或挂牌企业首次并购400万元； 3、奖励2019年上市或挂牌企业首次发债100万元； 4、上市企业贷款贴息奖励870万元。 |
| 项目产出 | 具体内容 | 产出指标 |
| 加大对拟上市企业的财政扶持力度 | 对开展境内外资本市场挂牌上市的企业给予扶持奖励，力争2018年我区新增IPO上市公司1-3家，新增新三板挂牌企业3-5家，新增股份公司30家 | |
| 对资本市场不同层次板块的企业给予财政扶持 | 完善我区多层次资本市场服务体系，鼓励、扶持和引导企业利用资本市场做优做强 | |
| 到达效果 | 具体内容 | 效果指标 |
| 降低拟上市企业成本费用负担，促进企业加速改制上市进程，提高我区上市公司数量 | 争取增加我区上市公司数量，扩充“顺德板块”容量 | |
| 激发企业上市的主动性与能动性，促进更多企业开展上市融资计划 | 争取更多的企业进入合适的资本市场，促进产业结构转型升级 |
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各企业上市后的一些发展，其实可以多宣传下，形成更好的氛围，调动企业主动性。
2018-10-27 23:39回复
确实很多企业因为巨额成本，又担心上市后一直增加成本，难有大发展，而不愿意上市。政府补贴是一回事，如何针对性帮助这样有困难的大企业也很重要。
2018-10-19 16:54回复
我区除了出台《顺德区促进企业利用资本市场扶持办法》，还出台《佛山市顺德区人民政府关于进一步支持企业上市解决上市后备企业历史遗留问题的指导意见》，建立解决问题的协调机制,设立绿色通道,提高上市服务工作效率。
2018-10-22 09:32
股改上市扶持相当于重奖了大企业，虽然小微企业也有政策，但说实话力度和灵活性真不够。企业上市得到了政府很大帮助和支持，应该反过来更多帮助小微企业，集合上市企业力量，设立一些基金等，也可以多支持本地的文化公益活动。
2018-10-19 15:45回复
履行社会责任是上市公司的重要责任之一，我区企业家及上市公司通过各种方式积极反哺地方经济发展，得到社会各界的广泛赞誉。例如，以美的，碧桂园为代表的我区企业已倡导建立各类公益基金会等慈善组织，支持教育，乡村振兴，创新创业，社区慈善等领域，已形成较为完整的公益慈善体系。
2018-10-23 16:01
虽然顺德对于股改上市的扶持力度很大，但是因为扶持数量也不多，总体金额不到一个亿，也还可以更多些。另外，鼓励企业股改上市，用奖励的方式是很好的。但是企业真正上市后是得益者，是否可设置奖励更多，但是5年后10年后，企业得到好处了，要还给政府，然后支持给科技型中小企业，这样才更为合理。
2018-10-19 15:41回复
感谢对我区企业上市工作的理解和支持。
2018-10-25 10:05
支持这笔预算，还需更多的扶持企业上市，创造条件，给予条件支持，长远来看，对顺德的发展也是一种助力。
2018-10-18 20:50回复
感谢对我区企业上市工作的理解和支持。
2018-10-19 09:02
这个预算确实钱不少，快一亿了，不过的确是非常重要的事情，不知道其他地区扶持多少。另外扶持上市重要，招商引资也很重要啊，这个是增量，希望力促上市企业并购等，相当于招商了。
2018-10-18 20:15回复
在《顺德区促进企业利用资本市场扶持办法》中，对并购行为制定了政策扶持。只要符合奖励政策，企业均可以申请奖励。
2018-10-19 09:34
在《顺德区促进企业利用资本市场扶持办法》中，对并购行为制定了政策扶持。只要符合奖励政策，企业均可以申请奖励。
2018-10-19 09:34
股改奖励这一块5000万，数字不够精确，不知依据详细是什么，另外股改奖励标准和解读也不够。
2018-10-18 19:23回复
《顺德区促进企业利用资本市场扶持办法》第五条规定，企业完成股份制改造，并取得股份有限公司营业执照，实收资本3000万元（含3000万元）以上的，一次性给予300万元扶持；实收资本3000万元以下的，一次性给予100万元扶持。2019年预计股改企业30家，其中20家企业注册资本3000万元以下，10家企业注册资本3000万元以上，合计奖励5000万元。
2018-10-22 09:43
能否计算下，在得到奖励的最近两三年上市企业中，以及股改后的企业中，企业增长速度多块，纳税额增长了多少。如果增长远高于我们的总奖励金额，那么我们就可以考虑再加大奖励，一两亿也OK嘛。
2018-10-18 18:05回复
我区上市、新三板企业营业收入、净利润和税费总额逐年增长，有力地支持了地方经济建设。据不完全统计，2016年，19家上市公司营收总额和净利润总额分别同比增长22.3%、31.3%；28家新三板营收总额和净利润总额分别同比增长39.9%、45.2%。从纳税情况上看，我区大部分上市公司连续多年被评为区纳税大户。2017年1-10月，23家上市公司在顺德纳税共87亿元，占全区税收总额20.1%；37家新三板挂牌企业在顺德合共纳税4.36亿元，占全区税收总量的1%，
2018-10-22 14:47
首次并购和发债能奖励更多些为好，毕竟这是企业发展很重要的事，对顺德经济发展也非常有帮助，应该多鼓励。
2018-10-18 17:48回复
如果企业首次并购和发债符合奖励政策，都可以申请扶持奖励。
2018-10-19 09:14
现在支持企业上市，企业上市后纳税会高很多，也更规范，有更好发展，这一步棋的确需要大力推动，多大金额都不为过啊。
2018-10-18 17:41回复
感谢对我区企业上市工作的理解和支持。
2018-10-19 09:02
