委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费

项目名称:委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费

项目申报金额(元):7400000      批复金额(元):6400000

申报单位:佛山市顺德区环境运输和城市管理局(环境保护)

项目负责内设部门:环保审批服务科

■项目概况

根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)“依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务,纳入行政审批程序,一律由审批部门委托开展,不得增加或变相增加申请人的义务。

■申报理由

在各级政府“简政放权,服务企业”的政策推动下,上级越来越多建设项目环评审批权下放到了全区,区也委托了较大部分的审批权限到镇街。经过一段时间的实际操作,镇街分局普遍反映由于镇街工作人员配置不足、技术专业不强,而环评文件涉及各行各业,工艺、产污环节和排放污染物种类不同,审批时技术把关存在不同程度的困难。区局也因为报告书审批数量增加、技术实力单薄和国家对环评报告书审批质量要求的不断提高等诸多因素影响,审批过程经常出现技术问题需要长时间的研究、讨论和请上级部门给予指引,审批效率难以提高。目前全区环评审批缺乏专门技术评估力量支撑,亟需充实支撑力量。

根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)“依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务,纳入行政审批程序,一律由审批部门委托开展,不得增加或变相增加申请人的义务。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算”以及《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格〔2015〕299号)“政府有关部门对建设项目实施审批、核准或备案管理,需委托专业服务机构等中介提供评估评审等服务的,有关评估评审费用等由委托评估评审的项目审批、核准或备案机关承担,评估评审机构不得向项目单位收取费用”。从全区实际情况出发,为更好地保证全区建设项目环境影响评价文件审批质量,依法依规高质高效完成环评审批,环运城管局建议采用购买服务的方式委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估工作。

■实施方案

2017年环运城管局已通过公开招标确定两家评估单位协助环运城管局开展环评文件的技术评估工作,两家单位分别为广东省环境技术中心和广东环境保护工程职业学院,并于2017年5月签订合同(项目编号:440606-201703-2016220-0008),根据合同约定两个单位的服务期至2018年5月 。评估的环评文件范围涉及环运城管局以及10个镇街分局负责审核的环评文件。

在上一轮合同期完结后,环运城管局计划再次通过招标的方式确定3家中介机构作为技术评估单位,对全区全部环评文件包括10个镇街分局负责审批的环评文件进行技术把关,在规定时限内完成建设项目选址踏勘、组织召开专家评审会和出具建设项目环境影响评价技术评估意见。另外,技术评估单位还需要定期汇报建设项目环境影响评价技术评估工作情况,协助开展与建设项目环境影响评价技术评估相关的活动,如协助对镇街分局人员的技术培训等工作。

建设项目环境影响评价技术评估工作费用包括全区所有建设项目环境影响评价技术评估成本、现场勘察成本、报告书(包括规划环评报告书)或设专章的重大项目环评报告表专家评审会议成本(包括专家评审费、专家接送车辆租赁费、专家评审会场租赁费、专家评审会工作餐费、其他会务费等费用)、税费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。

■项目附件

委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费项目附件

项目支出预算明细

序号 小项目名称 金额(元) 项目预算支出明细和说明
合计 13550000
1 其他支出 6150000 区局审批环评文件的技术评估费用由区局统一支付,镇街审批环评文件的技术评估费用按各镇实际产生数量在我局(环境保护)每年补助各镇街费用中支付。
2 环境影响报告书技术评估费用 2400000 2018年预计审批报告书60个,报告书技术评估包干费用不高于4万元/份。
3 环境影响报告表技术评估费用 5000000 2018年预计审批报告表1000个,报告表技术评估包干费用不高于0.5万元/份。

问卷调查

  • 1、您是否关心公共财政预算问题?(单选)

  • 2. 关于民众参与公共财政预算,您认为以下哪些方面还需完善?(多选)

  • 3、 您认为现阶段政府应增加哪些方面的财政支出比例?(多选)

  • 4、您了解政府委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费方面的政策吗?(单选)

  • 5、您认为政府应加大对环境影响评估扶持力度吗?(单选)

  • 6、您觉得政府委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费能解决就业问题吗?(单选)

  • 7、您同意该项经费支出吗?(单选)

  • 8、您认为我区每年委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费专项经费安排是否合理?(单选)

  • 9、您认为应该提高委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费补助标准吗?(单选)

  • 10、您认为参与式预算能提高政府财政透明度吗? (单选)

  • 11、您觉得委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费发展所需经费主要应靠哪种方式?(多选)

  • 12、您觉得我区的委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费资金是多了还是少了?(单选)

  • 13、您觉得2018年我区委托专业服务机构开展建设项目环境影响评价技术评估经费有无必要安排740万元?(单选)

  • 14、您认为目前这种参与式预算方式普通百姓参与度高不高?(单选)

参与评议

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  • 代表评议
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党代表_欧阳玉甜

非常赞同区局环境保护的重视,让环评更专注更专业! 建议在环评检测的结果与其他部门的测评结果相似时,是否可以优化程序,让结果适当的互为承认通用,以减少申请企业的损耗和流程。例如X光的环评结果和卫监局的X光测评结果,谢谢!

2017-10-25 11:56:29 回复
政协委员_陈维坚

环境的重要性不言而喻,这次的项目是有针对于上次存在的问题的,因此在这一方面希望引起总够的重视,增强环评的技术专业性及严格把关,

2017-10-24 21:45:50 回复
专家_谢园保

建议:1、该项目根据提供2017年通过招投标的方式确定两家单位广东省环境技术中心和广东环境保护工程职业学院签订的政府采购合同,前者环境影响报告书技术评估包干经费3.8万元/个,建设项目环境影响报告表评估包干经费0.5万元/份。后者分别是3万元/个和0.5万元/份,两单位标准不一致,建议解释说明。2、根据两单位政府采购合同择中核定环境影响报告书技术评估包干经费3.4万元/个,建设项目环境影响报告表评估包干经费0.4万元/份。按该标准计算环境影响报告书评估需240万元;环境影响报告表评估需400万元,合计604万元。3、根据已签订的政府采购合同书中规定个别需要组织专家进行审查的环境影响报告表,专家审查产生的费用另行实报实销,不包括在上述环境影响报告表技术评估包干费用内。因此,建议安排36万元。4、该项目合同从2017年6月-2018年5月,属于延续性项目,建议对2017年完成情况进行检查,是否完成年初计划的一半,以便对2018年预算资金安排提供参考依据。

2017-10-23 18:07:21 回复
党代表_王敏

通过购买服务,借助第三方技术及人员服务企业,让企业省时省力省钱,提高政府服务企业的效率。同时,政府应制定可行的监管第三方的制度,确保第三方中标单位能实实在在的为企业进行了服务、解决了企业的问题(难题)。

2017-10-21 14:09:08 回复
政协委员_龙彩璇

去年的环保风暴对企业影响很大,政府采用购买服务的方式,委托专业服务机构开展环评技术评估很有必要,可以有针对性的对企业提供环保方面的指导。

2017-10-19 16:34:58 回复
楚姑

几份报告书,是不是有点儿贵了?

2017-10-24 18:24:20 回复
银河满际

希望能得到一个比较完整的方案。光是报告书就这么贵实在是难以恭维啊。。

2017-10-24 16:10:35 回复
想着你

蛮有必要的我觉得。随着顺德工业的进步,附近的环境污染的也比较严重。。真的要治理一下。

2017-10-24 16:09:16 回复
sanior

说实话我感觉有点贵了。这个评估报告,虽然不是很懂行。只希望这样的投资能让环境真的有所改善吧。。

2017-10-24 15:54:13 回复
肉松萨其马

应该更注重评估书出来后的应对措施,花那么多钱,希望花得物有所值

2017-10-24 15:48:49 回复
水星

1000个报告?每个5000元?这么贵的吗?

2017-10-24 15:44:30 回复
糖骏

每一份评估报告书需要多久的时间来完成呢,4万元一份的话。

2017-10-24 15:21:22 回复

支持,希望能够通过这个项目对顺德的环保方面进行指导,让顺德变得更好

2017-10-24 14:44:03 回复
思凡

专项小组的确比较专业,但是相关部门没有这方面的检查机构么?感觉每次都花这么庞大的开销去请专家来做的话,还不如引进。以后自己来做比较好。

2017-10-24 14:43:51 回复
哔哩哔哩

那么多出来的是怎么算,超额了怎么算?

2017-10-24 14:26:00 回复
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