安全生产责任保险保费补贴

项目名称:安全生产责任保险保费补贴

项目申报金额(元):10,000,000.00      批复金额(元):10,000,000.00

申报单位:佛山市顺德区安全生产监督管理局

项目负责内设部门:审批服务科

■项目概况

近年来,国内安全生产事故频发,安全生产管理形势严峻,表现出事故总量大、经济损失严重等特点,给人民生命财产安全带来严重损失,造成社会不稳定因素。实现安全生产形势持续稳定好转必须坚持综合治理,充分调动和发挥一切有利于加强安全生产工作的因素。借鉴国内外的一些先进做法和经验,在安全生产领域引入保险制度,发挥保险机构的社会管理职能,实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合,是创新安全生产综合治理的一项重要举措,是大势所趋。

我区高危行业集中,经调查研究发现,高危行业普遍存在风险作业环节较多,从业人员流动性强,安全知识、经验技能较弱,工伤保险参保水平参差不齐等问题,现行以风险抵押金、工伤保险及其他商业险种为主要内容的风险防范体系在抵御事故风险能力方面存在一定局限性。推行安全生产责任保险,为企业引入一个从自身利益出发、关注企业安全生产、与企业风险共担的关系主体,通过运用差别费率和浮动机制,建立政府部门、保险机构、企业和从业人员多方互动共赢的激励约束机制,有利于强化事前风险防范,降低生产安全事故的发生概率,还能够保证生产安全事故发生后补偿损失的资金来源,减轻企业和各级政府的社会保障负担,维护社会稳定,具有十分重要的现实意义。

■申报理由

项目立项依据: 国家高度重视安全生产领域的保险保障工作,早在2006年,国务院就提出了要“大力发展责任保险,健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”,之后又陆续在多份政策文件中提出更明确更高的要求。 2013-2014年,《广东省安全生产条例》和新《安全生产法》相继修订实施,从立法层面对安全生产责任保险予以了明确,《广东省安全生产责任保险实施办法》于2015年10月1日实施,对我省的安全责任保险的推行工作提出了具体明确的要求。2016年5月20日,佛山市政府下发了《佛山市高危行业推行安全生产责任保险工作指引》(佛府办〔2016〕29号),为贯彻落实法律法规规章要求,强化社会风险防范和安全保障,制定一项符合我区实际的、系统的安全生产责任保险政策具有很强的必要性和可行性。

推行安全生产责任保险应当遵循政策引导、政府推动、市场运作、企业自愿的基本原则。在责任保险制度推行初期,应探索有效推进安全生产责任保险的方式和途径,逐步建立商业责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制,不断健全和完善安全生产的经济政策和保障制度。考虑到目前相当部份企业的风险意识和保险意识还比较薄弱,主动、积极参保意愿不足,在保险制度构建的初期需要政府层面进行适当的引导和扶持。为此,我局认为有必要对投保的企业,按照其实际签单保费的50%进行保费补贴扶持,激发试点企业主动投保积极性,提升保险意识。通过推广,可以形成有效的社会示范效应和宣传效应,提高企业对这一保险制度的认知度和接受度,为下一步全面推广积累经验。

■实施方案

项目实施时间:2018年1-12月;

项目实施管理

1、落实组织领导

由局主管领导参与科室工作协调,统筹指挥项目开展的各项工作。同时,联合保险行业协会给予必要的工作支持。

2、明确科室及协会职责

该项目由局安监局审批服务科承办,其他科室配合,通过明确工作职责,保证项目开展有组织、有措施、有实绩。

3、严格资金审批制度

划拨款项需经层级审批并经主管局领导签名确认方能划拨,使资金监控措施落到实处。

4、严格执行有关财经纪律

项目严格遵守相关财经纪律,资金划拨全部采用国库集中支付。财务会计处理统一按区政府有关规定由区核算处办理。

保障措施:(1)设定工作进度。制定工作方案,按方案设定工作进度和计划表,包括工作内容、说明、进度、预计完成时间、责任人和完成情况等。(2)落实阶段工作总结制度,对前一阶段工作进行即时分析,对照计划,发现问题,及时更正。

实施方案

在全区全面推进安全生产责任保险工作,进行宣传发动,对于投保的企业,按照其实际签单保费的50%进行保费补贴扶持,激发试点企业主动投保积极性,提升保险意识。通过推广,可以形成有效的社会示范效应,提高企业对这一保险制度的认知度和接受度。具体如下:

2018年内向指定承办的保险机构(中标单位)投保安全生产责任保险的企业,按照其实际签单保费的50%给予保费补贴支持,总补贴额度为1000万,总额控制,先到先得,用完即止。保险公司在收到企业缴纳的自负部份的保险费后,为其开具全额保险单,每季度结束后,统一向区安全生产监督管理局办理保费补贴申报手续,区安全生产监督管理局核实无误后,按照规定的财政支出审批流程,将财政补贴部份的保险费统一划付保险公司。

■项目附件

安全生产责任保险保费补贴项目附件

项目支出预算明细

序号 小项目名称 金额(元) 项目预算支出明细和说明
合计 10000000
1 企业政策性补贴 10000000 根据签单保费金额按比例补助(不超过50%)

问卷调查

  • 1、您是否关心公共财政预算问题?(单选)

  • 2. 关于民众参与公共财政预算,您认为以下哪些方面还需完善?(多选)

  • 3、 您认为现阶段政府应增加哪些方面的财政支出比例?(多选)

  • 4、您了解政府安全生产责任保险保费补贴方面的政策吗?(单选)

  • 5、您认为政府应加大对安全生产责任保险保费补贴项目扶持力度吗?(单选)

  • 6、您觉得政府安全生产责任保险保费补贴项目能解决残疾人就业问题吗?(单选)

  • 7、您同意该项经费支出吗?(单选)

  • 8、您认为我区每年安全生产责任保险保费补贴项目安排是否合理?(单选)

  • 9、您认为应该提高安全生产责任保险保费补贴项目补助标准吗?(单选)

  • 10、您认为参与式预算能提高政府财政透明度吗? (单选)

  • 11、您觉得安全生产责任保险保费补贴经费主要应靠哪种方式?(多选)

  • 12、您觉得我区安全生产责任保险保费补贴是多了还是少了?(单选)

  • 13、您觉得2018年我区安全生产责任保险保费补贴项目有无必要安排1000万元?(单选)

  • 14、您认为目前这种参与式预算方式普通百姓参与度高不高?(单选)

参与评议

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  • 代表评议
  • 公众评议
政协委员_陈维坚

安全生产问题是应该得到重视的,政府以保费补贴方式激发企业投保积极性,对于提升企业保险意识具有重要作用。但在补贴方面采取先到先得的做法,可能存在一些不足,希望制定更为完善的申报机制,让该项目发挥更大的作用。

2017-10-24 21:59:36 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注和宝贵意见建议,安全生产责任险是安全生产领域改革重要内容,是一项新的改革举措,全区已结合实际制定了制度文件。我们也会及时总结分析,进一步完善安全生产责任险机制。

2017-10-30 11:17:53
人大代表_李景昌

项目能发挥政府财政资金的导向作用,既能对企业提高安全生产保障意识起推动作用,又能提高区域营商环境。建议加大宣传力度,制定相关申报审核程序,不断提高全社会安全生产意识。

2017-10-24 10:24:03 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注和宝贵意见建议。已制定申报审核制度,下阶段将进一步加大宣传。

2017-10-30 11:19:01
专家_谢园保

建议:1、该项目作为安全生产责任保险保费补贴项目,主要是对于投保的企业,按照其实际签单保费的50%进行保费补贴扶持,激发试点企业主动投保积极性,对于市场化主体的企业,应尽可能通过市场化的方式投保,逐步减少财政资金对此类企业扶持。2、该项目预算申请1000万元,但所提供的文件只是规定保费补贴实行财政预算总额控制,没有1000万元相关依据,推行安全生产责任保险应当遵循政策引导、政府推动、市场运作、企业自愿的基本原则,建议财政资金应根据实施效果再逐步增加预算总金额。3、该项目属于对企业补贴类项目,采用先到先得,用完即止的简单化处理方式不合理,因此,应该制定一套从组织申报、评审、确定具体扶持项目、资金使用及后续监督方面的公平、公开、公正的审核程序。

2017-10-23 18:23:11 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议,我区已制了《顺德区安全生产责任保险实施细则》、《顺德区企业安全生产责任责任保险专项资金管理办法》等配套文件,提供预防性服务工作标准,引入第三方机构监督确保资金使用到位。下阶将进一步完善相关配套制度,加大监管力度。

2017-10-30 11:42:48
党代表_苏剑铭

购买安全生产责任险其实是对企业和员工的一个保障,但这费用同时也加重企业的负担,有些企业在买与不买之间犹豫不决,现政府拿钱补贴来鼓励和引导企业积极参保,是保障企业和员工合法权益的重要举措。

2017-10-20 15:37:45 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵建议。我区结合实际,制定了安全生产责任险配套制度,提出了预防性服务工作标准,引入了第三方机构监督,确保资金使用到位,取得预期效果。

2017-10-30 12:28:38
政协委员_龙彩璇

政府投入1000万对企业安全生产责任保险 实行保费补贴很有必要,有助于督促企业提高购买安全保险的积极性,不过只有全体企业提高安全意识,效果才会显现,除了政府投入,关键还是企业的自觉行动。

2017-10-19 11:32:23 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵建议。我区结合实际,制定了安全生产责任险配套制度,提出了预防性服务工作标准,引入了第三方机构监督,确保资金使用到位,取得预期效果。

2017-10-30 12:28:50
党代表_林富康

安全生产,长抓不懈,一切投入,都将值得。

2017-10-19 10:32:24 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵建议。

2017-10-30 12:29:07
春水

企业的安全意识大多是不强的,尤其是一些小企业,都是有侥幸心理,所以我也担心这些补贴发下去了,也还是没有真正做到保障安全,能不能是国家强制性地根据大家的劳动合同去帮大家购买保险之类的呢?

2017-10-18 11:14:44 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。安责险推行遵循预防为主、防保结合的原则,企业投保后,保险公司会根据投保企业的规模及行业类别,提供风险排查防灾防损服务、安全生产知识技术教育培训,提高其安全生产管理水平和工作技能,从而预防减少安全生产事故的发生概率。

2017-10-30 12:36:40
叮铃铃

企业政策性补贴?也就是政府直接补贴给企业,让企业去落实安全生产方面的措施,比如安全培训、安全教育、意外保险等等方面吗?那这些钱有没有最终落实在怎样考核呢?

2017-10-18 11:12:50 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。安责险推行遵循预防为主、防保结合的原则,企业投保后,保险公司会根据投保企业的规模及行业类别,提供风险排查防灾防损服务、安全生产知识技术教育培训,提高其风险管理水平和工作技能,从而降低安全生产事故的发生概率。

2017-10-30 12:35:47
列车员

还是应该用一些经费去排除工作生产时的安全隐患。当然监控和补助也是不能少的。

2017-10-17 21:50:05 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。督促企业落实安全生产隐患排查治理主体责任,是安全监管重要工作之一。安全生产责任险可借助安全生产技术服务机构和专家力量对投保企业的隐患进行排查,提出整改意见和建议,并提供安全生产相关评估,是安全监管重要补充内容。

2017-10-30 12:35:22
Varyn

高危行业的判定标准是什么呢?在一些日常的职业中也存在着高风险的工作哦。

2017-10-17 21:45:38 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。高危行业通常指生产危险性系数较高、容易对人身造成伤害、对生产造成危害的行业。如常说的六大高危行业有:煤矿、非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。在顺德,针对区域行业经济结构及行业风险特征,《实施细则》同时把工伤和火灾出险率较高的五金机械、家具等行业列为重点参保推动行业。

2017-10-30 12:32:54
骑士恨煎蛋

花一千万到企业保费补贴上,那么对于安全责任的培训和安全设施上面是不是能多花钱呢?如果这些工作人员都能加强安全意识,那事故发生率不是能够下降吗。

2017-10-15 22:20:42 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。安责险推行遵循预防为主、防保结合的原则,企业投保后,保险公司会根据投保企业的规模及行业类别,提供风险排查防灾防损服务、安全生产知识技术教育培训,提高其风险管理水平和工作技能,从而降低安全生产事故的发生概率。

2017-10-30 12:32:25
茶杯头

实施方案中写式提供50%保费补贴支持,但表格里面是不超过50%?到底是怎么样呢?是不是根据不同的投保金额在决定补贴金额?是否能说清楚一些?

2017-10-15 22:00:29 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。每家企业首次投保将可享受50%的保费补贴,单一企业每个保险期限内最高以 100 万元为限。

2017-10-30 12:31:45
Blue

企业购买安全生产责任保险非常有必要,可企业行为为何要纳税人埋单?

2017-10-15 21:12:04 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

安全生产责任险作为一项最新安全生产领域改革的重要举措,企业对安责险主动能参与度接受程度不高,因此在保险制度构建的前期有必要通过政府的引导、支持去激发、提升企业保险意识,达到快速提高参保率、短时间内形成保险的广覆盖,这样才能真正发挥保险的社会管理职能。经过一段时间的补贴扶持,在企业形成自觉、自发的参保意识,对保险制度形成依赖后,财政补贴就可以逐步撤出。这也是国、内外比较成熟的通行做法。

2017-10-30 12:30:58
抹茶奶盖

我有一个朋友是在工厂里做金属切割的,去年因为工作失误就掉了个指头。真的触目惊心,所以十分赞同这个项目,希望政府能够落实到实处,对这些高危职业人群多些帮助。

2017-10-15 17:51:20 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵建议。我区结合实际,制定了安全生产责任险配套制度,提出了预防性服务工作标准,引入了第三方机构监督,确保资金使用到位,取得预期效果。

2017-10-30 12:30:32
幸福时光

安全生产问题,应该是企业管理的第一要务,加大安全生产管理,才能保障企业顺利运行,因此政府在这方面的投入是保障经济发展的根本,但应在对企业安全生产的宣传上,监督上在加强,防患于未然。

2017-10-15 16:29:55 回复
佛山市顺德区安全生产监督管理局

企业是安全生产主体责任,也是解决安全生产问题治本之策,区安监局近年来一直在努力全面落实企业安全生产主体责任,也取得一定成效。安全生产责任险作为安全生产管理的重要补充内容,既能提升企业安全管理水平,又能提供专业的安全生产预防性服务,还能提高企业事故应急救援和赔偿补助的能力。

2017-10-30 12:29:39
再见杰克

赞同这个项目,但光光增加市民的投保是不是指标不治本呢?是否应该找到安全事故频发的根源,根据原因进行治理?像一些高危行业是否能够通过增加保护设施等手段降低危险?

2017-10-15 15:09:57 回复
小小

这个补贴主要是为鼓励企业为员工投保安全险的吧。不过投保之后并不是 万能的,关键是提升企业的安全意识。

2017-10-15 15:57:44
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。企业投保安全生产责任保险后,保险公司会对投保企业开展安全生产检查,借助安全生产技术服务机构和专家力量对投保企业的隐患进行排查,提出整改意见和建议,并提供安全生产相关评估。

2017-10-30 12:25:43
佛山市顺德区安全生产监督管理局

企业投保安全生产责任保险后,保险公司会对投保企业开展安全生产检查,借助安全生产技术服务机构和专家力量对投保企业的隐患进行排查,提出整改意见和建议,并提供安全生产相关评估。

2017-10-30 12:26:42
佛山市顺德区安全生产监督管理局

感谢关注支持和宝贵意见建议。企业投保安全生产责任保险后,保险公司会对投保企业开展安全生产检查,借助安全生产技术服务机构和专家力量对投保企业的隐患进行排查,提出整改意见和建议,并提供安全生产相关评估。

2017-10-30 12:27:33
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