项目名称：扶持青少年公益项目工作经费

项目申报金额(元)：1,600,000.00      批复金额（元）：800,000

申报单位：中国共产主义青年团佛山市顺德区委员会

项目负责内设部门：秘书科

■项目概况

一、青少年公益项目的现状

随着社会改革的不断深入和社会转型的逐渐加快，当代青年的价值取向和成长需求日趋多元化，目前顺德的青少年有两大特点，第一，青少年自发成立社会组织；第二，青少年喜欢自我服务；因此，目前顺德区有很多青年社会组织成立，而且这些青年社会组织吸引和带动着大量青年开展各类活动，成为了青年群体中的活跃力量。经过前期的摸底调查显示，目前，顺德区依托共青团的组织网络联系各类青年社会组织达290多家，大部分的青年社会组织均为自发组建的“草根”社团。这些青年社会组织成员分布广泛，社会影响较大，活动涉及面广，涵盖社区生活服务、青年文化发展、弱势群体帮扶等公益领域，并且具有独立开发和实施项目、与政府和企业沟通合作等能力。所以，青少年参与公益活动已经成为一种时尚，符合人类发展潮流，符合青少年发展的内在需要，大力支持和鼓励青少年社会组织开展公益项目，将有利于青少年有效参与公共事务管理，有利于推动更多青少年社会组织承接政府服务。

二、青少年公益项目的问题

当前，我区青少年公益项目面临着经费得不到保障，发展缓慢，需要得到政府有关部门的支持，其中在活动经费、发展速度、推荐平台、社会认知等四个方面的需求尤为突出和迫切。

（一）活动经费不足。“巧妇难为无米之炊”，经费得不到保障是青少年公益项目实施工作的瓶颈，严重影响了青少年公益事业有序、规范的开展。目前青年社会组织的活动经费主要来源于社会赞助、社团会费、自身创收，政府拨款无论在数额、频率还是覆盖面都明显不足，大部分青年社团能够获得的政府拨款经费数额极为有限。

（二）项目发展缓慢。随着青少年社会参与意识和社会责任感的日益提高，相当一部分青年社会组织拥有自己的青少年公益活动，但是有很多青少年公益项目缺乏规范的管理与持续性发展。促使顺德青少年公益项目发展缓慢。

（三）缺乏项目推荐平台。目前有很多青年社会组织以民间自发成立为主，虽然在各自行业或领域内有一定的知名度，但由于缺乏向社会展示一个推介的平台，影响力极为有限，并不为广大市民所熟悉。开展的青少年公益活动宣传面不广泛。

（四）总体发展不平衡。一是地域发展不平衡，经济较发达的镇街青少年公益项目较活跃，经济较为落后的镇街则较平静；二是组织结构不平衡，兴趣爱好和成长创意类占多数，社会公益类则较少。

三、扶持青少年公益项目发展

为提高顺德青少年的公益创意意识，联系和凝聚一批公益创意人才，发掘和联络一批草根公益组织，培养更多的潜在公益项目与公益人才，助推青少年领域公益事业的发展，除了通过公益知识培训对青年社会组织进行培育外，更重要的是为他们参与社会事务搭建桥梁和平台。因此，团区委拟开展“扶持青少年公益项目”工作专项。主要内容是通过青少年公益项目征集活动，收集顺德区青少年公益项目，让青年社会组织尝试竞争承接政府的青少年事务，鼓励他们有序参与社会建设和管理，促进青少年公益项目的全面发展。

■申报理由

一、立项依据

1、《中共广东省委 广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）第14条规定：在省和地级以上市实施社会组织扶持发展专项计划，建立孵化基地。顺德目前享受地级市行政管理权限，在扶持社会组织发展上理应有所作为。

2、《佛山市顺德区人民政府关于推进社会体制综合改革 加强社会建设的意见》（顺发〔2011〕25号）文件要求“大力扶持社会组织发展，积极引进新型社会组织，拓展社会服务范围和类别”。

3、《佛山市顺德区人民政府关于规范社会组织管理 加快社会组织发展的实施意见》（顺发〔2011〕50号）文件要求“今后5年，在大力培育发展各类社会组织的基础上，将结合顺德经济社会发展实际，重点培育和扶持行业协会商会、公益及慈善类社会组织和社区社会组织三类社会组织”。

4、《顺德区拓宽群团组织社会职能实施方案》（顺办发〔2012〕2号）的出台为共青团如何拓宽社会职能提出了具体工作要求——大力发展培育青年社会组织，带动青年社会组织参与社会建设。

二、项目内容

在对青年社会组织进行培育的基础上，由团区委搭建平台，顺德青年社会组织培育发展中心具体实施，面向相对成熟的青年社会组织，公开征集青少年创新公益服务项目，服务内容主要包括青少年文化、公益、创意以及青年就业、交友、技能培训、文艺、学习成长，服务异地务工青年等，通过评审选取一批优质的青年社会组织服务方案，并以资源支持、项目合作等形式，让他们尝试承接政府的青少年事务，鼓励他们有序参与社会建设和管理；同时逐步扩大青年社会组织的影响力，推动其向规范化、专业化方向发展。

■实施方案

（一）项目主体

1.已登记注册的、具有法人资格的社会团体。

2.基层团组织、村居团支部等。

（二）征集范围

结合当前顺德社会发展实际，本次扶持青少年公益项目范围主要包括：

1、少儿假期成长服务；2、企业青年及子女服务；3、青少年社区矫正服务；4、特殊青少年群体帮教服务；5、困难青少年帮扶服务；6、其他青少年服务。

（三）项目要求

1、以青少年为服务对象，重点在顺德区村（社区）内实施，优先扶持与村（社区）团组织合办项目；

2、符合本土青少年广泛需求；

3、具有公益性、创新性，科学可行；实施主体具有专业性，有较强的执行力。

4、能持续服务，让青年群体广泛获益。

（四）扶持办法

1、扶持资金。扶持资金由团区委扶持资金或公益种子资金扶持分别扶持。其中，团区委扶持单个项目最高不超过10万元，扶持资金分两期拨付，每期分别拨付50%；公益种子资金单个项目最高不超20万元，扶持资金按50%、40%、10%分三期拨付。

2、配套资金。优胜项目选出后开展项目众筹或自筹发动社会资金支持项目。对获得社会定向捐助资金的优胜项目，种子资金除进行资助扶持外增加配套资金，配套资金与定性捐助资金按照1:1比例进行配套，配套资金最高10万元。

■项目附件

扶持青少年公益项目工作经费项目附件