项目名称：民办养老福利机构新增床位资助及运营资助

项目申报金额(元)：4,640,000.00      批复金额（元）：4,640,000.00

申报单位：佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局

项目负责内设部门：社会福利和事务科

■项目概况

进一步健全和完善社会化养老服务体系，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，支持社会力量兴办社会福利机构。

一、对民办养老机构床位及运营费补贴。

2013，顺德出台了《顺德区民办养老福利机构扶持办法》。经过近两年的施行，2015年，区民社局对该《扶持办法》进行修订，出台《顺德区民办养老机构扶持办法》。2016年，区民社局为更完善民办养老机构申请资助经费的流程，出台《关于民办养老机构申请资助有关事项的通知》，对民办养老机构进行床位资助和运营资助。

《扶持办法》对非营利性养老机构通过新建、扩建新增加的床位，每新增一张床位的资助额度最高为1.5万元，每年资助3000元，最长资助期限为5年；营利性养老机构通过新建、扩建新增加的床位，每新增一张床位的资助额度最高为7500元，每年资助1500元，最长资助期限为5年。对非营利性养老机构通过其他服务设施改建新增加的床位，每新增一张床位的资助额度最高为1万元，每年资助2000元，最长资助期限为5年；对营利性养老机构通过其他服务设施改建新增加的床位，每新增一张床位的资助额度最高为5000元，每年资助1000元，最长资助期限为5年。对非营利性养老福利机构收住本区户籍、年满60周岁的老人（不含日托），经评估，按照下列标准及实际收住时间给予运营资助：1、特别、一级护理的，每人每月补贴300元；2、二级护理的，每人每月补贴200元；3、三级或者其他一般护理的，每人每月补贴150元。

二、对善耆养老项目运营补贴。

善耆养老项目是区政府全力推动，广东省德耆基金会募集社会善款筹办的公益慈善养老项目。该项目已列入省、市、区重点工程项目，是区政府在养老事业改革的一个重要部署，建成后将为社会力量创办公益性养老服务机构提供 “顺德样本”，更有望成为我省乃至我国养老行业的 “标杆”，带动提升全区养老服务水平的提升，进一步填补康复、护理等顺德养老事业中的空白。善耆养老项目占地78.19亩,规划建设养老床位约1500张，分两期推进。一期工程建设床位约800个,建设规划包括老年护理院、养护院、康复中心、老年大学等功能场所。该项目已于2014年10 月奠基、2016年3 月封顶，现阶段土建施工已全部完成，室内装修、园林施工正进入冲刺阶段，计划于2017年11月正式投入试运营。

■申报理由

一、对民办养老机构床位及运营费补贴方面。

目前全区符合资助的养老机构3间，有一间民办养老机构正在申办《养老机构设立许可证》，预计2018年会有4间机构符合资助条件。

一是顺德区金秋颐养院。2018年需资助金秋颐养院的运营补贴。该院有养老床位125个，按照75%的入住老人为一级护理，按照15%为二级护理，10%为三级护理，合计补贴约40万元。

二是容桂颐和居养老院。2016年，颐和居养老院领取民办非企业单位证书和我区养老机构设立许可证。该中心设置常住床位100张，按照每个新增床位资助2000元计算，2017年需资助新增床位补贴20万元；按照75%的入住老人为一级护理，按照15%为二级护理，10%为三级护理计算，需资助运营补贴约35万元；合计补贴约55万元。

三是顺德康孝院养老服务有限公司。2015年12月康孝院领取工商营业执照和护理院执照和我区养老机构设立许可证。康孝院设置床位130张，按照每个新增床位资助1000元计算，2017年需资助新增床位补贴约13万元。

四是乐从新建民办非营利养老机构。目前，乐从镇新建1家养老机构，正在办理民办非企业单位登记证，并计划申请我区养老机构设立许可证。该机构设置床位120张，按照每个新增床位资助3000元计算，2018年需资助新增床位补贴约36万元。此外，按照75%的入住老人为一级护理，按照15%为二级护理，10%为三级护理，（以6个月计算）合计运营补贴约20万元。两项共计56万元。

以上四项合计共164万元。

二、对善耆养老项目运营补贴方面。

善耆养老项目受到顺德广大市民热切关注，其如期投入使用对推动顺德养老服务事业发展具有重要意义。为确保善耆养老项目工程顺利推进，缓解项目融资还款压力，同时也体现区政府对顺德养老事业发展的关心重视，根据《佛山市顺德区人民政府办公室关于同意安排善耆养老项目运营补贴的复函》（顺府办函〔2017〕448号），经区政府研究，同意安排2018至2020年每年300万元的善耆养老项目专项运营补贴，所需资金纳入2018至2020年度的预算。

■实施方案

一、对民办养老机构床位及运营费补贴方面。

根据全区《扶持办法》有关规定，全区符合条件的民办养老福利机构于每年7月31日前向所在镇（街道）人社局提出本资助年度资助和补贴申请，并提交申报材料。镇（街道）人社局对养老福利机构提交的资料进行审核后，报送区民政和人社局。区民政和人社局对有关材料进行审核后，对该机构进行实地勘察，并出具审核意见。对符合条件提出申请并经镇（街道）人社局、区民政和人社局审核通过的养老福利机构，按照区财政资金支付程序办理资金拨付手续，区财税部门将补贴款项划拨入申请机构账户。

二、对善耆养老项目运营补贴。

1、2018年第一季度，善耆养老项目组上报区民社局《2018年善耆养老项目运营方案》，申请项目资金。

2、2018年第二季度，区民社局审核运营方案后，一次性划拨项目资金到善耆项目。项目开展期间，区民社局不定期到善耆养老项目实地了解项目实施情况和项目资金使用情况，听取项目进展，及时给予指导。2018年第四季度前，善耆养老院开展服务对象满意度调查，或聘请第三方机构开展养老服务评估工作，了解服务开展情况。2018年12月底前，善耆养老项目向我局上报善耆养老项目运营总结分析报告。

■项目附件

民办养老福利机构新增床位资助及运营资助项目附件