近年来，顺德区经济快速增长，环境资源恶化，社会矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。顺德区委区政府积极响应国家节能减排方针，制定了一系列切实可行的政策措施，在降低能耗、减少污染方面已取得喜人成果，“十二五”期间，省、市下达给我区的节能任务为单位GDP能耗下降19.5%，重点用能监管企业达到69家，我区发布了《关于印发顺德区“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（顺府办发[2012]122 号）、《顺德区节能专项扶持资金管理办法》等一系列政策法规，从政策、资金、人才、措施等方面加强节能减排工作，大力发展循环经济，加快产业结构的转型升级，有效降低能源消耗，保障经济可持续发展，根据统计部门资料显示，至2105年，我区“十二五”节能目标已顺利完成。目前，各级政府已将节能降耗工作列为政府重点工作，并对下一级政府进行节能责任目标考核，实行问责制和“一票否决”，而且2016年是“十三五”的开局之年，预计上级下达的节能目标任务仍将达到18%左右，“十三五”我区需推进500家企业开展清洁生产审核，平均每年需完成100家清洁生产验收审核，比“十二五”审核企业数量大幅攀升。节能任务依然艰巨，丝毫不能放松，为此我区必须提前布局，加大工作力度，逐步增加节能资金投入，加强执法力度，广泛开展节能宣传培训工作，提高用能单位节能管理水平，推动循环经济和清洁生产发展，确保我区“十三五”节能减排工作目标的落实和推进。
一、2010年省人大颁布实施《广东省节约能源条例》，其中对节能管理机构、节能服务机构、企业节能措施及资助和奖励方式均作出了明确规定。在《广东省人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府[2005]83号）第（四十）条规定“加大财政支持力度。各级财政应安排一定资金，用于资源节约和循环经济工 作”。
二、根据《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015－2017年）的通知》（粤府[2015]35号），及《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案的通知》（佛府办函〔2015〕315号）
三、《顺德区节能减排综合性工作方案》（顺府发[2007]156号）第八条第（二）项明确提出，区镇两级政府“要在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资对节能环项目的倾斜力度。调整 优化现有技术改造等相关财政专项资金的扶持方向和结构，重点向节能技术改造和技术创新项目、节能示范项目 及高效节能产品推广倾斜，促进企业节能技术、产品、设备的研发和推广，发挥财政资金的引导和杠杆作用”。
四、根据区府办《关于设立节能专项资金有关问题的复函》（顺府办函[2009]150 号）文件精神，我区于 2009 年开始设立节能专项资金。
五、根据《佛山市经济和信息化局关于报送“十三五”绿色清洁生产工作推行方案的函》（佛经信函[2016]1401号）文件要求，“十三五”期间我区需推进500家企业开展清洁生产审核。由于过去五年，我区自愿清洁生产企业审核数量为63家，对比之下“十三五”审核企业数量大幅攀升，增加了7倍，工作任务十分繁重。因此，为确保完成省市任务要求，引导更多企业开展清洁生产审核，构建绿色制造体系，需适应上级要求，加大财政投入，增加清洁生产企业扶持数量。
按照工作计划，5月前后由区经济和科技促进局发布节能减排项目申报，通过项目扶持形式加快节能减排技术产业化示范和推广；在重点行业积极推广应用先进节能减排技术、设备、工艺和节能材料；组织实施能源系统优化、冷热电三联供、建筑节能、绿色照明等重点节能改造专项工程；鼓励推广节能自愿协议、合同能源管理等节能新机制；同时加快建立节能技术服务体系；加快节能技术服务队伍建设，培育社会节能服务中介力量。扶持项目将由区财税局和区经济和科技促进局联合组织专家进行评审并经区政府审批后下达执行计划。
| 序号 | 小项目名称 | 对应经济 分类科目 |
金额 | 项目支出明细 | 说明 |
| 合计（元） | 250万 | ||||
| 1 | 节能技术改造项目及重点用能单位节能示范项目扶持 | 140万 | 1、节能技改项目预计：4个×20万元=80万元。2、重点耗能企业补助：20间×3万元=60万元 | 1、对节能技术改造项目按照《顺德区节能专项资金管理办法的通知》规定，单个项目扶持额最高不超过50 万元。项目金额控制在20～40万元之间，每年计划扶持4个左右。2、对列入省名单的重点耗能企业，对上一年度节能目标考核被评为完成等级的，且在全区考核排名为前20名的，给予3-5万元补助。 | |
| 2 | 节能循环经济公共管理服务平台建设 | 20万 | 1个×20万元（平均）=20万元 | 对区内节能服务平台建设工作、企业能源管理中心、节能宣传和培训给予一定扶持，扶持额度在20万元以内，每年计划扶持1个项目左右。 | |
| 3 | 清洁生产技术改造示范项目 | 90万 | 6个×15万元（平均）=90万元 | 对区内已开展或正在开展清洁生产审核的企业所实施的节能、降耗、减污项目及钢铁、造纸、印染、化工、电力、建材、电镀等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目进行扶持。单个项目补助金额在10万～30万之间，预计2017年全年共扶持约6个项目。 |
1、项目单位应完善提供相应财务制度等材料。 2、项目单位在预算申报表中，提及“根据市统计局初步核定，2015年我区万元GDP比上一年下降5.08%，超额完成市政府下达目标（4.25%），说明我区设立节能专项资金取得了良好效果。2016年预计下降4.25左右。”2016年下降的比率比2015年的比率还低，应进一步做出调整。 3、 项目申报依据省、市、区的相关文件，项目资金的测算依据是《佛山市顺德区节能专项资金管理办法》，该办法的有效期至2015年12月31日。至项目申报日，该文件已经过期，项目单位未对此情况进行说明。 4、 实施方案不够详细，仅说明了申报的受理，缺乏对整个项目流程的基本计划。 5、 项目实施制度、保障措施未进行相关说明，也未见上传文件。
非常感谢您的建议。新的《顺德区专项资金管理办法》已经于近期正式发布。由于该办法参考了省的办法和申报指南（3月前后），且经过了几轮修改和严格审核，故耗时较长。2、实施方案我们这里着了简要说明，一般在申报指南更加详细。今后尽量完善。3、我局有统一的项目管理制度，有局绩效科统一实施，各业务科室配合实施。相关文件可以完善。
2016-10-21 09:40:55
